San Rafael adjudicó 3 licitaciones por $16,3M a Alexis Gallardo con 100% de éxito

El patrón es de proveedor favorito: un mismo oferente concentra todas las adjudicaciones competitivas en esta institución durante el período revisado. Eso no prueba ilegalidad por sí solo, pero sí es una señal de posible dirigismo o de bases técnicas demasiado ajustadas, porque en compras públicas la competencia debe ser abierta y no diseñada para dejar un solo ganador. La Ley 19.886 exige igualdad de trato y libre concurrencia en licitaciones, y la Ley 20.880 obliga a resguardar la probidad cuando una relación recurrente puede afectar la imparcialidad. El dato llama más la atención porque San Rafael aparece con un 75% de compras por trato directo, lo que sugiere una cultura de contratación poco competitiva; sin embargo, en este caso específico hablamos de licitaciones, no de compras directas. También pesa el contexto del proveedor: ya suma 15 procesos y tiene otros clientes municipales, lo que indica que no se trata de una empresa ocasional, sino de un actor que puede estar muy bien posicionado localmente. La hipótesis a revisar es si las bases estaban redactadas con requisitos muy específicos o si simplemente fue el único oferente con capacidad real. Lo relevante es confirmar si hubo competencia efectiva o si la entidad terminó adjudicando siempre al mismo por condiciones de hecho.