FONASA encadenó 4 tratos directos por software de licencias y sumó $1.768 millones
FONASA adjudicó 4 tratos directos entre julio y octubre de 2025 por la categoría 43231512, asociada a “Software de gestión de licencias”, por $1.768 millones. La reiteración es llamativa, aunque el gasto total del servicio y su alta dependencia tecnológica pueden explicar parte del uso de compra directa.
El patrón también es de trato directo abusivo, porque se trata de cuatro compras directas sobre el mismo objeto en un período corto. La Ley 19.886 exige que el trato directo sea excepcional y debidamente fundado; cuando la institución lo usa de manera recurrente para un software crítico, el riesgo no es solo jurídico sino también de dependencia tecnológica y de contratación sin competencia. Dicho eso, este caso debe leerse con más cautela: FONASA tiene un volumen de gasto muy alto, una proporción de compras directas elevada y en tecnología a veces intervienen licencias, mantenciones o compatibilidades que reducen el espacio competitivo. Además, el monto total, aunque relevante, no alcanza por sí solo el umbral que justificaría una alarma máxima. El contexto previo muestra otras alertas en la institución, incluido un patrón fuerte de tratos directos con fundaciones y concentración de adjudicaciones, por lo que vale revisar si aquí hubo fragmentación temporal de necesidades o si se contrató repetidamente al mismo proveedor sin licitar. La clave es verificar si existió una razón técnica real para no abrir competencia.
Norma potencialmente infringida
Art. 8 bis Ley 19.886; Ley 20.880 (probidad)
Qué verificar
5 pasos- 1Solicitar las órdenes de compra, contratos y resoluciones que justifican cada trato directo
- 2Revisar si el software correspondía a licencias nuevas, renovaciones o ampliaciones del mismo sistema
- 3Verificar si existía un convenio marco, licitación previa o alternativa compatible disponible en el mercado
- 4Cruzar el proveedor con el Registro de Empresas y Sociedades para confirmar si hubo continuidad contractual
- 5Buscar si el mismo producto fue adquirido por otras entidades públicas mediante licitación y a qué precios
Evidencia
4 TDs · categoría ONU 43231512 · 2025-07-22→2025-10-21
Detección automatizada por cruce de datos públicos. Este caso es un indicio que requiere verificación — no una afirmación de irregularidad ni de fraude. Los textos fueron redactados con asistencia de un modelo de lenguaje a partir del hallazgo estructural.